賽鴿實體下鄉(xiāng) 準備好了嗎
　　　　　　　　　                文/蔡文龍
　　
前  言
隨著大城市對養(yǎng)鴿的限制措施越來越多，賽鴿活動在部分城市有萎縮的趨勢，而產(chǎn)生了向城市周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。這些到基層辦規(guī)模鴿業(yè)，建賽鴿公棚的賽鴿實體，在實施堪稱向基層進行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移重大舉措的時候，有三個因素值得考慮，本人就此深有體會。

人文環(huán)境因素
本人曾在尋找養(yǎng)鴿環(huán)境的時候，因受到周邊民風的影響，被迫廢止了自己的計劃。由于我一直想有一個寧靜舒心的養(yǎng)鴿環(huán)境好的地方。1999年，我重新具備養(yǎng)鴿的工作、生活條件，并重新操弄鴿事時，帶著尋找一個適宜自己養(yǎng)鴿的阿連棟克的想法，在離武漢不足100公里、交通便利的小城鎮(zhèn)買了一塊360多平米的宅基地。按理這樣充裕的土地用于個人建住宅，搭鴿棚的條件是十分優(yōu)越的。然而，這塊上世紀90年代初就被當?shù)卮褰M轉(zhuǎn)讓出使用權(quán)，原買主因調(diào)往深圳工作，轉(zhuǎn)讓予我手中后，我用近一年時間，花3萬來元費用通過多家政府職能部門過好戶，待準備投入建設(shè)時，卻受到村組百般刁難和找各種理由收取費用。同時，要按個人意愿做房建鴿棚，還面對村民敲竹杠，強拉強賣各種建筑材料等變著花樣弄出的各種麻煩。對此，作為一位追求和平、和諧心境的養(yǎng)鴿人，屢屢歷練上這些扯不清白的兇蠻遭遇后，早把在這兒平靜琢磨鴿事的心緒拋到九霄云外。一氣之下，致使我被迫把土地低價轉(zhuǎn)讓了出去。我在同屬一個地區(qū)的情況尚且如此，那么，從外地大城市來投資的鴿業(yè)商家，到這樣的環(huán)境搞商業(yè)投資活動，能夠順利地進行嗎？而且，在較為強悍的社情民風之下，后續(xù)的鴿子能養(yǎng)得好、經(jīng)營得住嗎？

政策環(huán)境因素
對于賽鴿實體而言，到一地開拓鴿業(yè)，對當?shù)氐恼�策環(huán)境作好深入的調(diào)查研究很重要。對于有的地方急功近利超越國家政策頒布的地方優(yōu)惠政策，要進行辯證的分析。否則，容易陷入被有些地方形容的“關(guān)起門來打狗，圍進圈內(nèi)宰羊”的境地。對此，本人也有過經(jīng)歷體驗。前幾年，本人曾主持過作為中央垂直單位在地方上征用建設(shè)用地的工作。因為是爭取上面的資金在地方上搞建設(shè)，我所在單位征用的25畝土地被列為了招商引資項目，與當?shù)卣�府有關(guān)方面擬訂了享受一系列優(yōu)惠條件的協(xié)議，向政府指定的機構(gòu)支付了包括所有稅費的幾百萬土地款。后來，與有關(guān)方面擬訂的包干稅費并不能全部兌現(xiàn)，有的職能部門照樣拿著國家的政策規(guī)定，依法征收了土地和項目建設(shè)過程中的稅費，有的征收單位甚至動用了法律手段督促我們照章交納稅費。結(jié)果，我們原想節(jié)省一點投資的項目，付出了在當時而言更大的代價。所以，賽鴿實體初時面對有些地方上的諸種優(yōu)惠條件，甚至無償劃撥場所、用地的承諾，可不得不慎。

法制環(huán)境因素
縱觀時下賽鴿運動的實際情況，公平、公正、公開的"三公"要求已經(jīng)成為賽鴿得以生存發(fā)展的基礎(chǔ)，而要達成"三公"目標，除了賽鴿實體自身努力之外，面對成分復雜的鴿事活動參與主體，良好的法制環(huán)境更是有力的支撐與可靠的保證。但是，由于有的地方安全環(huán)境不盡人意，甚至存在養(yǎng)貓不捕鼠，盜搶案件頻發(fā)而得不到有效控制等現(xiàn)象，必然給賽鴿實體的正常營運帶來極大隱患。如本人前述的土地被迫轉(zhuǎn)讓后，競被接手的一建筑包工頭在不過戶的情況下，改變用地性質(zhì)搞了房地產(chǎn)開發(fā)。本人為避免這種在有關(guān)職能管理部門耳目下“走偏門”,搞違建給我個人帶來的諸種風險，同時在追討轉(zhuǎn)讓土地的余款近兩年無果后，將失信與違法包工頭的違規(guī)建設(shè)與拖款賴帳情況訴諸于當?shù)胤ㄍィ�但法庭受理案件后卻在長達一年的時間里不開庭。本人將此投訴于上級法院院長，得到督辦批示后，又被拖延好幾個月才開庭，直到受理案件近兩年時間后，基層法庭竟把上級批示的材料丟到一邊，就法庭內(nèi)部在長時間擱置與人員調(diào)整、工作交接中產(chǎn)生的過錯問題，最終對本人提出的訴訟避不做是非曲直的裁決，讓無視法律者逍遙法外。后來，就此問題我繼續(xù)向法庭上級領(lǐng)導進行了投訴，但至今無果。賽鴿實體在拓展事業(yè)的時候，如果參與主體成分復雜多元、運作過程中紛爭難以避免的情況下，正常經(jīng)營的維護與協(xié)調(diào)是應(yīng)該考慮法制的有力保障的。
影響賽鴿實體運行的外在環(huán)境問題當然不止以上幾點。筆者在此一方面意在提醒賽鴿實體做好下鄉(xiāng)前的硬件準備的同時，不要忽視所到之處諸如對外部環(huán)境等軟件的調(diào)查分析和可行性研究，進而在下鄉(xiāng)選點上慎重行事；另一方面又是想通過披露各種環(huán)境不佳的地方正視影響發(fā)展的諸方面不足，促使其切實理順、規(guī)范、完善投資環(huán)境。若能收到上述雙重效果之萬一，則善莫大焉。