為信鴿公棚競(jìng)賽管理規(guī)定叫好

——學(xué)習(xí)“中國(guó)信鴿公棚競(jìng)賽管理暫行規(guī)定”心得體會(huì)之二

    近日全文閱讀了《中國(guó)信鴿公棚競(jìng)賽管理暫行規(guī)定》，對(duì)“暫行規(guī)定”的出臺(tái)由衷的叫好。這是中國(guó)信鴿協(xié)會(huì)引領(lǐng)中國(guó)信鴿事業(yè)步入法制化軌道的必由之路，是中國(guó)信鴿協(xié)會(huì)引領(lǐng)中國(guó)信鴿事業(yè)實(shí)行規(guī)范化、精細(xì)化管理的重大舉措。是根治國(guó)內(nèi)信鴿公棚亂象的一把利劍，是促進(jìn)國(guó)內(nèi)信鴿公棚健康發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，是保證國(guó)內(nèi)信鴿公棚競(jìng)賽的預(yù)警機(jī)。這是一部繼2002年《信鴿競(jìng)賽規(guī)則與裁判法》后的又一部為中國(guó)信鴿事業(yè)導(dǎo)航的重要法規(guī)，其立法意義廣大而深遠(yuǎn)。期望修訂補(bǔ)充完善后盡快頒布施行。

    《中國(guó)信鴿公棚競(jìng)賽管理暫行規(guī)定》分為十二章六十一條，第一章總則共五條，該章詳盡的論述了“暫行規(guī)定”立法的依據(jù)和公棚、參賽人、信鴿協(xié)會(huì)的法律表述。以及對(duì)批準(zhǔn)公棚設(shè)立的信鴿協(xié)會(huì)及公棚必須遵守的準(zhǔn)則和原則。第二章設(shè)立共五條，該章規(guī)定了設(shè)立公棚應(yīng)具備的基本條件。其中第六條一至三款是公棚設(shè)立的必備條件，第六條一至七款是設(shè)立公棚必須具備的各種設(shè)備，第八條至第十條對(duì)公棚建筑物的質(zhì)量及鴿舍、觀賽區(qū)以及和公棚信鴿容量相適宜的飼養(yǎng)、訓(xùn)放、管理工作相適應(yīng)的專職人員。要求公棚法人代表、肓翔師、電腦操作員在信鴿協(xié)會(huì)備案。公棚應(yīng)配備專職畜牧醫(yī)師或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)做好信鴿疾病的預(yù)防與治療。設(shè)立公棚必須給信鴿協(xié)會(huì)遞交相關(guān)證明，得到信鴿協(xié)會(huì)批準(zhǔn)后再到有關(guān)部門申請(qǐng)注冊(cè)登記。第三章協(xié)會(huì)與公棚分為第十一條至第二十一條。闡明了協(xié)會(huì)與公棚的關(guān)系，公棚賽實(shí)行分級(jí)分類的管理原則，公棚賽事應(yīng)由相應(yīng)縱別信鴿協(xié)會(huì)或體育行政部門批準(zhǔn)。公棚做為信鴿協(xié)會(huì)的團(tuán)體會(huì)員應(yīng)向信鴿協(xié)會(huì)繳納監(jiān)賽費(fèi)用。第十四條規(guī)定“公棚每年只限舉辦一季比賽，春秋季任選。”第十五條對(duì)公棚擬定的競(jìng)賽規(guī)程必須明確七款事項(xiàng)做了規(guī)定。第十六條重在保護(hù)公棚的利益，監(jiān)賽協(xié)會(huì)不得轉(zhuǎn)嫁公棚負(fù)擔(dān)。相應(yīng)的第十七條規(guī)定“公棚進(jìn)行的查棚及比賽活動(dòng)，必須在裁判的參與和監(jiān)督下進(jìn)行。”并列出了五種行為造成后果的，“其后果公棚自負(fù)。”第十八條是對(duì)監(jiān)賽協(xié)會(huì)委派的執(zhí)裁裁判員的行為要求。第十九條“對(duì)公棚實(shí)行舉辦信鴿比賽許可證制度。”許可證有效期為一年（每年年審一次）。第二十條規(guī)定“對(duì)公棚實(shí)行信譽(yù)等級(jí)制管理。”第二十一條公棚對(duì)監(jiān)賽協(xié)會(huì)提出質(zhì)疑、意見(jiàn)和訴求的，未及時(shí)作出回應(yīng)或?qū)�回�?yīng)不認(rèn)可的，直接向體育行政部門反映。

    第四章收鴿與查棚分為第二十二條至第二十九條。該章對(duì)公棚接收參賽者交托幼鴿的行為做出了詳盡規(guī)定，公棚和參賽者都應(yīng)熟悉該章諸條款。第五章飼養(yǎng)分為第三十條至第三十二條。公棚對(duì)參賽鴿的飼養(yǎng)、防疫等事項(xiàng)是參賽人最關(guān)心的，飼養(yǎng)狀況如何也能看出公棚的管理水平。第六章家飛與訓(xùn)放為第三十三條和第三十四條。參賽鴿家飛時(shí)間不少于兩個(gè)月，訓(xùn)放由近至遠(yuǎn)等讓參賽者看了感覺(jué)是最貼切的規(guī)定。第七章集鴿分為第三十五條至第四十二條。該章可是參賽鴿友最關(guān)注的，可得認(rèn)真看幾遍。第八章司放與監(jiān)放分為第四十三條至第四十六條。該章規(guī)定“賽鴿車須由2名裁判及參賽者代表若干人監(jiān)督運(yùn)輸，”“司放前信鴿應(yīng)充分休息。”“司放全過(guò)程應(yīng)進(jìn)行不間斷的全面錄像。”“監(jiān)放信息在司放結(jié)束后應(yīng)及時(shí)上網(wǎng)公告。”等等意在公平、公正、公開(kāi)原則的集中體現(xiàn)。第九章成績(jī)與發(fā)布分為第四十七條至第五十條。第四十七條規(guī)定了比賽過(guò)程中必須重視的三款事項(xiàng)。第四十九條規(guī)定決賽報(bào)到有效期為兩天。并對(duì)決賽中出現(xiàn)的五種特殊情況做了專門規(guī)定。第十章獎(jiǎng)金設(shè)置與收益分配分為第五十一條和第五十二條。公棚獎(jiǎng)金分為“預(yù)設(shè)獎(jiǎng)金”和“固定獎(jiǎng)金”兩種，公棚收益分為“飼養(yǎng)費(fèi)收入”、“參賽費(fèi)發(fā)獎(jiǎng)后的結(jié)余”、“拍買所得的比例收益”等三種公棚收益形式。值得注意的是參賽人獲獎(jiǎng)是稅前還是稅后沒(méi)有說(shuō)明。

    第十一章法律責(zé)任分為第五十三條至第五十九條。該章對(duì)公棚從收鴿時(shí)間算起，公棚的各種行為的法律責(zé)任做了嚴(yán)格規(guī)定，也對(duì)參賽人的行為做了硬性規(guī)定。其意義在于公棚精細(xì)化管理，規(guī)范化運(yùn)作。第五十八條列舉了公棚如因不守信譽(yù)、弄虛作假等八種情形視情節(jié)輕重，“予以警告、通報(bào)批評(píng)、拒絕發(fā)放比賽許可證等處罰，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)處地。”第五十九條“信鴿協(xié)會(huì)對(duì)公棚競(jìng)賽指當(dāng)、監(jiān)督不力者，視為不作為，嚴(yán)重的要追究當(dāng)事人的責(zé)任。”第十二章附則為第六十條和第六十一條。除規(guī)定執(zhí)行時(shí)間外，還許可“各地信鴿協(xié)會(huì)可結(jié)合實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則”。中國(guó)信鴿公棚競(jìng)賽暫行規(guī)定的解釋權(quán)屬于中國(guó)信鴿協(xié)會(huì)。