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      評中鴿協(xié)副主席公治民先生文章

      來源:米星   發(fā)表時間:2011-01-28 8:24:33   瀏覽數(shù):4025   轉(zhuǎn)到我空間  分享到隨寫  分享到鴿友社區(qū)

        近日公治民先生在《中國體育報》上發(fā)表文章,《體總局社體中心與信鴿協(xié)會探討實(shí)踐問題》(以下簡稱探討實(shí)踐問題),此文在信鴿網(wǎng)站上廣為轉(zhuǎn)載,并引來不少鴿界同仁關(guān)注和爭議。本人讀此文后,認(rèn)為其中有多處謬誤。在批駁之前特提醒如下注意:文章作者注明職務(wù)為國家體育總局社體中心副主任,但卻隱去一點(diǎn)——他還是中國信鴿協(xié)會的副主席。如果僅從題目上看他是僅代表體育總局社體中心來與(中國信鴿協(xié)會)探討了。

        在文章第一部分中作者寫道:“一、群眾體育協(xié)會與相關(guān)事業(yè)單位的聯(lián)系。群眾體育協(xié)會是公益性社會團(tuán)體、非盈利組織、由民政部門監(jiān)管。由于中國群眾體育協(xié)會接受政府業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo),實(shí)際工作中,上級業(yè)務(wù)主管部門往往委托一個事業(yè)單位行使指導(dǎo)協(xié)會的作用。這樣就使得群眾體育協(xié)會社團(tuán)法人與被指定的事業(yè)單位法人建立了聯(lián)系,并在協(xié)會《章程》中明確。例如,中國信鴿協(xié)會《章程》列明,社體中心是其辦事機(jī)構(gòu)。兩個法人在同一組織中作用,如果不界定好相互的責(zé)權(quán)利關(guān)系和市場主體功能,就很容易發(fā)生責(zé)任不清的問題,影響群眾體育的正常發(fā)展!
       實(shí)際上公冶民先生完全可以講明“中國信鴿協(xié)會與國家體育總局社體中心的關(guān)系”,而不用含混的講“群體體育協(xié)會與相關(guān)事業(yè)單位的聯(lián)系!
        “實(shí)際工作中,上級業(yè)務(wù)主管部門往往委托一個事業(yè)單位行使指導(dǎo)協(xié)會的作用!边@不是實(shí)踐中往往的作法,而是在十多年前一個不明機(jī)構(gòu)社體中心自行制訂的官僚規(guī)定<<中國信鴿運(yùn)動管理辦法>>中的一條。
        公冶民先生文章中講不明誰是誰,因?yàn)椴豢赡苣莻上級業(yè)務(wù)主管部門是社體中心,否則誰又是那個無人知曉的“事業(yè)單位”呢?這個上級業(yè)務(wù)主管部門也不能是國家體育總局了。如果是,那么社體中心與體育總局是“委托關(guān)系”?那樣也真是一派胡說,明目張膽地違反“管理辦法”了。
       “例如,中國信鴿協(xié)會《章程》列明,社體中心是其辦事機(jī)構(gòu)!钡谝,我反復(fù)查找也沒看到此規(guī)定;第二,中國信鴿協(xié)會是群眾團(tuán)體,社體中心可能是事業(yè)單位,他的意思是說以他副主任的身份給楊樹剛先生(協(xié)會法人)“辦事”,以國家體育總局的建制為一個民間團(tuán)體“打工”。他在哪兒領(lǐng)工資都不知道了!  
        “兩個法人在同一組織中作用”更講不通了,哪一個“同一組織”,公治民先生一定只能講是“中國信鴿協(xié)會”了,這就是公開講“領(lǐng)導(dǎo)”,不講指導(dǎo)了。
        實(shí)際上這不是探討,而是現(xiàn)實(shí),主任——主席,副主任——副主席。
        在文章第二部分中作者寫道
      :“二、應(yīng)明確協(xié)會與有關(guān)事業(yè)單位的市場主體責(zé)任。民政部門規(guī)定了社會團(tuán)體的定位和運(yùn)作方式,協(xié)會依據(jù)法律和《章程》辦事,代表大會是最高權(quán)力機(jī)構(gòu),閉會期間由執(zhí)委會行使權(quán)力。協(xié)會民主決策、舉手表決,集體決定重大事項(xiàng)。協(xié)會受民政部門監(jiān)管,定期將行政、活動、經(jīng)濟(jì)收支向民政部門匯報等等。自愿、民主和法治是協(xié)會的組織宗旨。
        但是,現(xiàn)階段群眾體育發(fā)展水平不高,很難實(shí)施真正意義的協(xié)會制度。本著中國特色社會主義體育的原則和滿足人民群眾需求,又好又快發(fā)展群眾體育的原則,由體育行政部門委托事業(yè)單位代行協(xié)會有關(guān)職能的方式是階段性體育發(fā)展的必然選擇。關(guān)鍵問題是必須界定清楚被委托事業(yè)單位的職責(zé),避免形成權(quán)力、利益由事業(yè)單位控制,有關(guān)責(zé)任由協(xié)會承擔(dān)的無責(zé)任現(xiàn)象發(fā)生。還要避免民政部門認(rèn)為體育協(xié)會由體育行政部門監(jiān)管,體育行政部門認(rèn)為體育協(xié)會由民政部門監(jiān)管,形成兩不管、權(quán)力監(jiān)管缺失的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響體育事業(yè)和協(xié)會建設(shè)發(fā)展。”
       無疑協(xié)會受民政部門監(jiān)管,但是中國信鴿協(xié)會十多年了,可能把經(jīng)濟(jì)收支向民政部門匯報嗎?中國信鴿協(xié)會都不能稱之為“法人”組織了,它不僅沒有一分錢,它連自己的獨(dú)立賬戶都沒有了。公冶民先生應(yīng)該十分清楚這一點(diǎn)。
        “現(xiàn)階段群眾體育發(fā)展水平不高,很難實(shí)施真正意義的協(xié)會制度”。由社體中心代行協(xié)會職責(zé)是必然選擇,這不是自己打自己嘴巴嗎!上一部分講社體中心是給協(xié)會辦事的,這一部分講必然要由社體中心代行職權(quán)。現(xiàn)在從“指導(dǎo)”變“領(lǐng)導(dǎo)”還不行,真要連“牌坊”都不要了。這可能就是公冶民先生只寫他是副主任的真正原因了。
        為了自己的目的,真敢講群體水平不高,真敢講不能有協(xié)會制度,真把民政部門看成是“孫子”。
        在文章第三部分中作者寫道
      :“三、按照《合同法》精神,應(yīng)明確群眾體育協(xié)會的經(jīng)濟(jì)合同由相關(guān)事業(yè)單位簽訂和執(zhí)行,該主體作為市場主體享受帶來的經(jīng)濟(jì)社會利益,并承擔(dān)相關(guān)市場法律責(zé)任。
        協(xié)會和事業(yè)單位、政府行政部門在公共管理、事業(yè)發(fā)展、市場建設(shè)方面的權(quán)利、義務(wù)的界定比較復(fù)雜,但也不是不可以界定,必須提上體育行政改革的日程,加以研究和完善,F(xiàn)階段可以先明確:相關(guān)事業(yè)單位承擔(dān)相關(guān)體育協(xié)會的市場主體責(zé)任,以協(xié)會辦事機(jī)構(gòu)的名義負(fù)責(zé)簽署和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)合同,享受經(jīng)濟(jì)社會效益,并承擔(dān)市場法律責(zé)任。在市場行為中,要避免相關(guān)體育事業(yè)單位的行政權(quán)力干擾,在經(jīng)濟(jì)合同中強(qiáng)調(diào)優(yōu)先追究相關(guān)事業(yè)單位的市場主體責(zé)任,同時不要忘記追究其社團(tuán)行政權(quán)力和事業(yè)發(fā)展的責(zé)任。要市場責(zé)任和公共效益“雙追究、雙監(jiān)管”。這一規(guī)定,應(yīng)當(dāng)作為紀(jì)律加以執(zhí)行。
        最近發(fā)生在中國信鴿協(xié)會(稱中鴿協(xié))的案例值得借鑒:
        飆友信鴿公棚賽。中鴿協(xié)與飆友公司簽約辦賽,是市場行為。發(fā)生糾紛,中鴿協(xié)向社會發(fā)表聲明,保護(hù)自己權(quán)益,是市場行為,不是行政手段。飆友也發(fā)表聲明,這是兩個市場主體的權(quán)益之爭,都是正常的。但是,不要為經(jīng)濟(jì)利益之爭而忘記公共利益、群眾利益、社會利益、長遠(yuǎn)利益,這是中鴿協(xié)必須承擔(dān)的公共事業(yè)責(zé)任!
        看來文章作者不僅信口開河了,連協(xié)會的合同要由社體中心簽訂和執(zhí)行都認(rèn)為在《合同法》中有出處了,有精神了。中國的各級協(xié)會只要注冊了,都是獨(dú)立社團(tuán)法人,都不是“后娘養(yǎng)的”。
        把強(qiáng)奸完協(xié)會后再殺掉說成是必須提上體育行政改革的日程。
        但是我還是很欣賞公治民先生的“臆想”,未來協(xié)會與其它組織簽約(包括公棚)都由社體中心來完成,出了事也好找他公治民,因?yàn)橐獌?yōu)先追究他的“主體責(zé)任”,我先不說這個“事業(yè)單位”是那來的錢,還是要先刮以后代償。這個提法無疑就是公治民先生看到現(xiàn)在不僅在北京出現(xiàn)的大亂(包括公棚)后幸災(zāi)樂禍的給現(xiàn)今負(fù)責(zé)人(應(yīng)該包括總局局長)添堵找事的作法!

        我也查找不出來公治發(fā)先生講的“社團(tuán)行政權(quán)利”出自那一部法條。還要作紀(jì)律加以執(zhí)行。 
        
      公冶原先生在文章的最后講到了案例并認(rèn)為可以借鑒。
        首先發(fā)生糾紛不是正常的,也不是僅單一的市場行為,而且任何人都看的到有行政手段(發(fā)文文號和領(lǐng)導(dǎo)不在不能比賽等),公冶民先生能代表國家體育總局社體中心嘛?你了解其中很多的事情嗎?我相信現(xiàn)在中國信鴿協(xié)會與飆友信鴿養(yǎng)殖中心都在反省,都不想上公冶民先生的當(dāng)雙方打起來!
        也請公冶民先生在講到中國信鴿協(xié)會時,不要連用公共利益、群眾利益、社會利益、長遠(yuǎn)利益,那不是什么“責(zé)任利益”,而是“對協(xié)會會員服務(wù),對社會服務(wù)。”

       

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      評論列表
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          2011-01-28 19:56:38
      唉,連中國信鴿協(xié)會主辦的公棚都不能相信的話,還有什么公棚可以值得信任?中鴿協(xié)現(xiàn)在只能自己救自己!像天津鴿協(xié)一樣請司法介入,拿違法公棚立威,重建組織結(jié)構(gòu),從而取得全國鴿友的信任和尊重!