邢小泉秘書長在2017年全國秘書長工作會議上發(fā)表講話
來源：中國信鴿協(xié)會
發(fā)表時間：2017-08-28 14:25:53
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在云南瑞麗隆重召開。中國信鴿協(xié)會秘書長邢小泉在會上發(fā)表重要講話，總結(jié)了2017年上半年工作情況，并對2017年下半年信鴿協(xié)會脫鉤、改革及其他工作的方向作了指示。講話主要內(nèi)容如下：
一、回顧總結(jié)上半年工作
（一）群眾性賽鴿活動廣泛開展，國家賽順利舉辦
2017年，國家賽擴展到了12個賽區(qū)，共計143543羽信鴿參賽，全國共產(chǎn)生獎牌222枚，獲獎人數(shù)達4700人。近年的賽事改革取得良好成效，賽事覆蓋率穩(wěn)步提高。
但是，賽事在運行機制上還缺乏激勵性。協(xié)會正研究積分制應(yīng)用問題，力圖創(chuàng)建新的積分體系，規(guī)范賽事并激發(fā)參賽者的積極性。
（二）職業(yè)賽試點同步進行
近年來隨著中國社會經(jīng)濟的發(fā)展,中國信鴿運動在市場經(jīng)濟環(huán)境下自發(fā)形成了職業(yè)化趨勢，而這一趨勢在拉動信鴿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也顯現(xiàn)出獎金不斷攀升的現(xiàn)象。在我們業(yè)界內(nèi)各方對此有著不同的看法：有人對此堅決反對，有人認為應(yīng)置之不理，任其自由發(fā)展，也有人認為應(yīng)進行積極的引導(dǎo)，適度管理。作為信鴿運動的管理單位，協(xié)會近年主要采取了引導(dǎo)的方式。主要是根據(jù)國際鴿聯(lián)的建議，進行“中國杯”職業(yè)賽比賽的試點嘗試。一是將國內(nèi)部分高端公棚賽事納入國際鴿聯(lián)競賽系統(tǒng)，引入國際積分制排名。二是對新興的寄養(yǎng)棚賽事建立積分體系，對參賽選手進行積分排名。我們希望通過引入現(xiàn)代體育的成熟管理經(jīng)驗和辦法，逐步引導(dǎo)職業(yè)比賽走上規(guī)范化的道路。
（三）裁判員隊伍建設(shè)進展良好
2016年，經(jīng)中國信鴿協(xié)會申請，國際鴿聯(lián)批準(zhǔn),F.C.I.國際裁判員培訓(xùn)班在中國開辦。這次培訓(xùn)產(chǎn)生了中國第一批國際級裁判員。今年上半年各省也通過培訓(xùn)班培訓(xùn)出了眾多一、二級裁判，頒發(fā)新裁判證數(shù)千份。
（四）足環(huán)銷售量持續(xù)增長
近幾年來，中國信鴿協(xié)會足環(huán)銷售量連續(xù)以10%幅度增長，2017年中國信鴿協(xié)會統(tǒng)一足環(huán)發(fā)售量達到近2400萬枚。
（五）國際事務(wù)取得突破
自1997年中國加入國際鴿聯(lián)以來，經(jīng)過中國信鴿界人士在國際信鴿事務(wù)中的共同努力，推進了中國信鴿國際地位的提升。今年1月，我代表中鴿協(xié)參加了國際鴿聯(lián)F.C.I.的奧林匹亞大會，并在會上成功當(dāng)選了國際鴿聯(lián)的副主席。此外，中國信鴿協(xié)會通過積極申請至2017年已連續(xù)三年得到國際鴿聯(lián)授權(quán)承辦國際鴿聯(lián)世界排名大獎賽，2017年中國信鴿協(xié)會還推選了30位國家賽賽區(qū)冠軍鴿主代表中國參加世錦賽。目前，世錦賽第二輪訓(xùn)放成績已排出，排名第一的就是代表中國的信鴿。
二、中國信鴿協(xié)會脫鉤之后的改革發(fā)展道路和工作方向
作為全國性行業(yè)協(xié)會，中國信鴿協(xié)會的主要任務(wù)就是兩條，一是作為中國信鴿行業(yè)的代表，為信鴿界打造良好的外部環(huán)境，二是創(chuàng)造優(yōu)良的內(nèi)部運行環(huán)境。
首先是外部環(huán)境，中國信鴿協(xié)會是中華全國體育總會的團體會員，也是代表國家對中國信鴿行業(yè)進行管理的機構(gòu)。中鴿協(xié)要團結(jié)全國信鴿運動組織和個人，調(diào)動一切積極因素和各方力量，發(fā)展中國信鴿運動。各省、自治區(qū)、直轄市及行業(yè)的協(xié)會是中國信鴿協(xié)會的團體會員,也是中國信鴿協(xié)會在各省、自治區(qū)、直轄市及行業(yè)的代表，是負責(zé)落實中國信鴿協(xié)會在各地工作的單位。中鴿協(xié)與各省、自治區(qū)、直轄市及行業(yè)信鴿協(xié)會要協(xié)同動作，共同維護好中國信鴿的工作環(huán)境。中國信鴿的定位是體育運動，是國家體育總局正式立項的體育項目，這為信鴿活動爭取良好的外部發(fā)展環(huán)境提供了前提和依據(jù)。
伴隨著信鴿活動的發(fā)展，特別是向大規(guī)模高層次的發(fā)展，信鴿運動不可避免地與社會各界產(chǎn)生了交集，比如當(dāng)前出現(xiàn)的信鴿行業(yè)涉及的稅務(wù)和法律問題。我們需要進一步研究、解決現(xiàn)存和將來要發(fā)生的諸多問題。加強規(guī)范管理的同時，為協(xié)會會員打造良好的外部環(huán)境。
二是規(guī)范信鴿運動內(nèi)部行為，為信鴿界創(chuàng)造良好的內(nèi)部運行環(huán)境。
中國信鴿協(xié)會脫鉤后理順內(nèi)部環(huán)境的工作思路要圍繞“八化”進行。
(一) 規(guī)范化
規(guī)范化就是要創(chuàng)造一個良好的信鴿競賽和發(fā)展環(huán)境，通過制定、完善規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，對相關(guān)業(yè)務(wù)進行規(guī)范化管理。
第一，管理的規(guī)范化。這其中包括完善行業(yè)組織機構(gòu)，設(shè)立具體執(zhí)行部門，修訂章程以及制定對會員、比賽、行業(yè)行為等方面的管理辦法等。
第二，競賽體系的規(guī)范化。引入科學(xué)規(guī)范的競賽方式和體系，提高比賽的影響力和含金量是競賽工作的重點。這要求我們建立一套完善的制度，對競賽成績進行科學(xué)合理的統(tǒng)一衡量。
第三，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。對包括比賽鴿身份認證、運輸、計時、成績統(tǒng)計計算在內(nèi)的信鴿比賽器材、產(chǎn)品等軟、硬件制定標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)要達到世界科技高水平。
(二) 法制化
法制化是實現(xiàn)信鴿行業(yè)規(guī)范化的重要方式。隨著《信鴿活動管理辦法》、《管理辦法實施細則》和新版《中國信鴿競賽規(guī)則》的相繼出臺，信鴿運動已開啟了法制化進程�！掇k法》和《規(guī)則》對我們管理、規(guī)范信鴿運動，保證協(xié)會今后可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。
但目前，信鴿運動的法制化仍然任重道遠。在當(dāng)前的信鴿活動中仍然存在著很多違法、違規(guī)的現(xiàn)象。其中管理者及參與者，都有法制化觀念的不足表現(xiàn)。信鴿協(xié)會雖然沒有執(zhí)法權(quán)，但仍應(yīng)通過規(guī)范自身的管理，對違法、違規(guī)行為進行限制，引導(dǎo)行業(yè)走向正途。未來協(xié)會將成立政策法律事務(wù)部，提升協(xié)會法律工作質(zhì)量。
(三) 科學(xué)化
科學(xué)化的本質(zhì)就是我們的一切思想行為，要符合客觀規(guī)律，要與時俱進。中國信鴿管理的科學(xué)化包括多個方面，科學(xué)化管理是脫鉤后協(xié)會發(fā)展的客觀要求。體制建設(shè)與管理體系的科學(xué)化需要與規(guī)范化結(jié)合。思維方式及發(fā)展方式的科學(xué)化則要求我們加強理論的研究和建設(shè)，這方面我們還有待加強。
(四) 信息化
近年來，針對全國會議上大家的建議。社體中心和協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)曾多次召開會議研究信息化問題，過去的全國及地方會議上也曾多次有代表提到，信鴿運動要引入“互聯(lián)網(wǎng)+”的管理思想與發(fā)展思路，打造全面的信鴿賽事網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理平臺。
信息化是信鴿運動的大勢所趨，協(xié)會有責(zé)任積極參與信鴿運動的信息化進程，通過信息數(shù)據(jù)化及快速傳播，保障公開、公平，為鴿友服務(wù)。協(xié)會為此成立了信息部，并召聘了首批信息化問題顧問。協(xié)會官方網(wǎng)站將以信息化作為管理手段，幫助協(xié)會實現(xiàn)管理效率的提升。我們希望將全國一千余家協(xié)會及有關(guān)參與信鴿競賽的單位都納入信息化管理體系中，通過網(wǎng)站進行政策、公告、賽事的信息發(fā)布和管理，圍繞網(wǎng)站進行未來的本行業(yè)信息管理工作。
(五) 大眾化
大眾化是信鴿運動的出發(fā)點和歸宿點，是專業(yè)化的基礎(chǔ)。信鴿運動是群眾體育項目，廣大鴿友是信鴿運動的基石。不論是中國信鴿協(xié)會，還是在座各位所代表的各地信鴿協(xié)會，首先都是服務(wù)于廣大會員和鴿友的。這要求各級協(xié)會首先組織辦好國家賽和地方比賽，為鴿友提供公平、公正的競賽平臺。同時，通過合理的辦賽方式，降低參賽門檻，建立適合大眾參與的賽事體系，提升群眾參與度，使信鴿運動回歸本源。
(六) 職業(yè)化
職業(yè)化是國務(wù)院關(guān)于大力加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的要求，是信鴿運動的發(fā)展趨勢。
第一，信鴿賽事的職業(yè)化。
職業(yè)化是一個運動項目發(fā)展的必經(jīng)之路，也是高級目標(biāo)，所有運動項目都是按娛樂、游戲、競技到職業(yè)競技的軌跡發(fā)展。
2014年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》的文件。其主要任務(wù)中提到的第一條中就講到了推進職業(yè)體育改革�！兑庖姟芬螅和貙捖殬I(yè)體育發(fā)展渠道，鼓勵具備條件的運動項目走職業(yè)化道路。
中國信鴿協(xié)會脫鉤后發(fā)展職業(yè)化的方向，就是形成以國家賽為龍頭、中國杯職業(yè)聯(lián)賽及F.C.I.大獎賽，即公棚賽事并進的職業(yè)賽事體系。
第二，信鴿行業(yè)分工的專業(yè)化。
信鴿行業(yè)專業(yè)化分工已日趨清晰，投資人、參賽人、訓(xùn)鴿員、競賽組織逐步分離。專業(yè)人員各司其職的同時，從飼養(yǎng)、訓(xùn)放、醫(yī)療、賽事組織等各方面全方位提升信鴿賽事的質(zhì)量和水平。
(七) 國際化
國際化要求中國信鴿協(xié)會積極參與國際事務(wù)、國際會議、國際比賽，并擴展國際市場，加強與各國協(xié)會、鴿友的交流，了解當(dāng)今世界信鴿發(fā)展的實際情況。
今年1月，國際鴿聯(lián)在比利時舉辦了奧林匹克大會，會上進行了換屆選舉。9月將在葡萄牙米拉舉辦世錦賽及執(zhí)委會議。兩次會議上，國際鴿聯(lián)都將國際鴿聯(lián)未來工作中的定位、信鴿運動在世界范圍內(nèi)的發(fā)展以及如何擴大信鴿運動影響力作為會議的主題。這同樣也是中國信鴿協(xié)會在脫鉤后的改革中需要思考、研究、解決的問題。
(八) 產(chǎn)業(yè)化
產(chǎn)業(yè)化就是信鴿運動騰飛的翅膀。過去幾年中，信鴿作為體育消費一種形式規(guī)模不斷擴大，水平迅速提升，呈現(xiàn)出良好的產(chǎn)業(yè)化勢頭。2014年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進體育消費的若干意見》提出，到2025年，基本建立布局合理、功能完善、門類齊全的體育產(chǎn)業(yè)體系，這其中也包括了信鴿行業(yè)。
從近年來中國信鴿協(xié)會足環(huán)發(fā)售量看，呈穩(wěn)步提升趨勢，2017年中國信鴿協(xié)會統(tǒng)一足環(huán)發(fā)售量已接近2400萬枚。在過去五年中中國信鴿協(xié)會多個團體會員的足環(huán)發(fā)售年平均增長率超過10%，信鴿賽事的參與人數(shù)亦呈增長趨勢，這些數(shù)字反映了信鴿產(chǎn)業(yè)和消費的發(fā)展趨勢及潛力。
第一，信鴿企業(yè)蓬勃發(fā)展。
過去幾年中，中國國內(nèi)信鴿公棚賽發(fā)展保持了較高的增長速度，每年新增的的公棚數(shù)量呈兩位數(shù)遞增，2016年國內(nèi)舉辦比賽的公棚超過600家，總參賽鴿數(shù)超過400萬羽。公棚是支撐信鴿產(chǎn)業(yè)的一根重要的立柱，保持相對高位數(shù)量的公棚賽，對于保持賽事的多樣化、豐富賽事活動、穩(wěn)定信鴿產(chǎn)業(yè)有有著重要的意義。此外，包括種鴿繁育、鴿糧、鴿具、鴿藥、鴿保健品、鴿鐘、鴿車、鴿雜志、鴿網(wǎng)站等等各類與信鴿相關(guān)企業(yè)都在穩(wěn)步發(fā)展，為信鴿運動產(chǎn)業(yè)化添磚加瓦。
三、協(xié)會脫鉤后的具體工作
中國信鴿協(xié)會在幾代人歷經(jīng)三十余年的努力后，為這個行業(yè)打下了堅實的基礎(chǔ)，但距離現(xiàn)代體育項目的總體要求仍有差距，基礎(chǔ)建設(shè)亟待加強。
（一）組織建設(shè)
2014年，中國信鴿協(xié)會進行了組織機構(gòu)調(diào)整，把工作重點放在裁判委員會和競賽委員會兩個職能部門上，實踐效果良好。由于協(xié)會脫鉤后將面臨各種各樣的問題，中國信鴿協(xié)會將積極開展組織建設(shè)，主要包括：
第一，協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)層改選和換屆。
原有的協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)人將根據(jù)本次脫鉤工作組的整體要求進行調(diào)整，協(xié)會將重新對負責(zé)人進行選舉。
第二，充實協(xié)會職能機構(gòu)。
協(xié)會將繼續(xù)保留秘書處、裁委會、競委會和專家委，并在此基礎(chǔ)上再增加成立包括信息部、法律事務(wù)委員會在內(nèi)的多個新委員會及專業(yè)職能部門。新增職能機構(gòu)將采取先做籌備工作，成熟以后再正式成立開展工作的方式。
第三，裁判員管理。
協(xié)會將通過互聯(lián)網(wǎng)平臺進行裁判員管理，錄入裁判員信息，對裁判員執(zhí)裁信息及工作狀態(tài)進行審核，對不作為、不工作的裁判員進行清理。
（二）理論建設(shè)
任何一個運動項目都要有自己的理論體系。中國信鴿協(xié)會成立30余年，還沒有建立自己的理論框架，這對于行業(yè)發(fā)展是不利的。我們要加強理論建設(shè)，為培養(yǎng)高水平人才打好基礎(chǔ)。具體工作要逐步展開。
第一，要編寫中國信鴿的發(fā)展史。
要請《中華信鴿》雜志等單位梳理中國信鴿的發(fā)展歷史，并以此為基礎(chǔ)上編寫出中國信鴿發(fā)展史。
第二，探索標(biāo)準(zhǔn)競賽體系，編制信鴿運動標(biāo)準(zhǔn)教材。
協(xié)會要研究出標(biāo)準(zhǔn)的競賽發(fā)展模式，同時對信鴿運動進行理論化梳理，形成信鴿運動標(biāo)準(zhǔn)教材。脫鉤之后，協(xié)會要編制預(yù)算，進行這方面的投資。
（三）隊伍建設(shè)
第一，管理人員隊伍的建設(shè)。
每個協(xié)會都是中國信鴿運動的管理者。要不斷學(xué)習(xí)提高，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的管理知識，學(xué)習(xí)信鴿運動的專業(yè)知識，成為現(xiàn)代化人才。未來要注重對人才的培養(yǎng)。
第二，裁判員隊伍的建設(shè)。
協(xié)會要推進裁判員培訓(xùn)工作常規(guī)化，制度化，建立裁判員等級考試制度。在開展裁判員培訓(xùn)、考核晉升工作的同時，對不參與工作的裁判員進行清理。
第三，教練員隊伍的建設(shè)。
近年公棚賽事虧損率居高不下，其中一個重要原因就是信鴿飼養(yǎng)、訓(xùn)練技術(shù)不過關(guān)，缺乏專業(yè)養(yǎng)、訓(xùn)人員，缺乏科學(xué)管理從而造成公棚賽鴿存棚率低、歸巢率低。這與協(xié)會未能抓好行業(yè)專業(yè)素質(zhì)教育有關(guān)。協(xié)會要注重專業(yè)人員隊伍的培養(yǎng)，舉辦信鴿專業(yè)基礎(chǔ)培訓(xùn)、制定專門的培訓(xùn)教材、建立培訓(xùn)和評價體系。
第四，信鴿參賽人員隊伍的建設(shè)。
協(xié)會將針對信鴿愛好者也就是個人會員建立實名登記制度和競賽水平評價體系，促進信鴿愛好者也就是運動員水平、素質(zhì)的提升。
（四）文化建設(shè)
中國信鴿有著悠久的歷史和豐富的社會內(nèi)涵。信鴿文化是信鴿業(yè)本身存在的客觀現(xiàn)象，這需要我們不斷對其進行加工和提煉，使它成為一項體育競賽活動的特有文化。
信鴿文化包含了歷史、文獻、藝術(shù)、特色物品等在內(nèi)的方方面面，協(xié)會將積極推進各類信鴿文化的發(fā)展，讓信鴿運動以一個豐滿的、積極向上的形象呈現(xiàn)在社會面前。為此，我們正準(zhǔn)備拍攝一部信鴿主體的電影，主題是上海李梅齡及其信鴿紫桃花的故事。中影公司目前已經(jīng)介入，廣電總局也已批準(zhǔn)電影進行拍攝。希望未來中國信鴿界能積極參與，共同為中國信鴿樹立良好的形象。
四、當(dāng)前信鴿界要研討的幾個問題
第一，信鴿運動發(fā)展的評價問題。
中國信鴿運動這十年來的發(fā)展，總體評價是積極向上的。中國信鴿運動近年來以每年10%以上的發(fā)展速度遞增，產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值已超過百億人民幣。放眼全球，信鴿運動在世界范圍內(nèi)多數(shù)國家已經(jīng)呈現(xiàn)出下滑、衰落的趨勢，唯有中國一枝獨秀，發(fā)展迅速。
中國信鴿事業(yè)的市場化和職業(yè)化超前發(fā)展，實際上是符合當(dāng)前國務(wù)院對加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進體育消費的總體要求的。在既有市場化程度的基礎(chǔ)上，中國信鴿協(xié)會要做的是進行管理制度的改革，為社會和產(chǎn)業(yè)提供完善的管理規(guī)制和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
當(dāng)前，信鴿界出現(xiàn)的高獎金、高攀比問題，應(yīng)引起重視。協(xié)會作為信鴿運動的指導(dǎo)者和管理者，應(yīng)引導(dǎo)其走向正確的發(fā)展方向。順應(yīng)社會的發(fā)展，符合國家的要求。
第二，公棚賽管理問題。
近年來，公棚參賽信鴿羽數(shù)的增長明顯高于協(xié)會和俱樂部，這導(dǎo)致公棚賽事的管理難度及參數(shù)風(fēng)險進一步提升。公棚賽管理是信鴿界糾結(jié)了多年的問題，需要引起重視，盡快采取措施，加速予以解決。本次會議中，將推出關(guān)于公棚管理的相關(guān)文件，和大家共同討論。
第三，關(guān)于稅收問題。
稅收問題是當(dāng)前我們信鴿行業(yè)面臨的不能回避的突出問題。照章納稅、合理避稅是協(xié)會、公棚、參賽會員都要面臨的重要問題。今后，協(xié)會將與有關(guān)方面進行溝通，形成一個明確的政策和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
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