●吸引他人投注錢(qián)財(cái)、贏取獎(jiǎng)金，并從中抽頭獲利的，既與信鴿競(jìng)賽的精神及現(xiàn)行規(guī)定相違背，也不再具有合法性，而涉嫌賭博犯罪。

●實(shí)踐中利用信鴿競(jìng)賽賭博主要表現(xiàn)為依托常規(guī)賽設(shè)立名目繁多的附加賽，并要求參與者按照一定規(guī)則進(jìn)行投注以贏取獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品，組織者則從投注款中抽頭獲利。

近年來(lái)，我國(guó)信鴿賽事活動(dòng)日益經(jīng)濟(jì)化、商業(yè)化。隨著信鴿賽事的繁榮發(fā)展，與之相關(guān)的賭博、詐騙等違法犯罪活動(dòng)也逐漸引起社會(huì)關(guān)注。2021年4月，中國(guó)信鴿協(xié)會(huì)發(fā)布《整治信鴿行業(yè)涉賭、逃稅現(xiàn)象管理規(guī)定》，要求各地清理、整治違反信鴿賽事活動(dòng)管理辦法組織或參加不規(guī)范的賽事活動(dòng)，以及在信鴿賽事活動(dòng)之外另行組織以賽事成績(jī)定輸贏的收費(fèi)、發(fā)獎(jiǎng)活動(dòng)。

據(jù)筆者了解，遼寧、江蘇等多地都有類(lèi)似的案例，筆者也曾辦理過(guò)此類(lèi)案件。2019年1月至11月，畢某雇用孟某、馬某為工作人員，以某賽鴿俱樂(lè)部名義組織280余人參加“金翼杯”特比環(huán)信鴿競(jìng)賽，比賽設(shè)有以信鴿競(jìng)翔成績(jī)?yōu)榘l(fā)獎(jiǎng)依據(jù)的“單關(guān)大獎(jiǎng)賽”“團(tuán)體大獎(jiǎng)賽”等項(xiàng)目。參賽者除繳納每場(chǎng)比賽的足環(huán)費(fèi)外，還必須投注金翼（每羽100元），也可以對(duì)“聚寶盆”“明插暗插”“汽車(chē)大獎(jiǎng)賽”等進(jìn)行投注，取獎(jiǎng)規(guī)則主要有“十一選一”（意為十一羽鴿子取一羽最快的獲獎(jiǎng)）、“二十二選一”，畢某從收取的足環(huán)費(fèi)和投注款中抽成10%。

對(duì)于依托組織信鴿競(jìng)賽設(shè)置以競(jìng)翔成績(jī)?yōu)橐罁?jù)的收費(fèi)、發(fā)獎(jiǎng)活動(dòng)并接受投注、從中抽頭獲利的行為應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從信鴿競(jìng)賽的價(jià)值追求、核心特征，競(jìng)技規(guī)則的設(shè)置，組織越界行為與賭博違法犯罪的界限等角度進(jìn)行分析。

第一，信鴿競(jìng)賽屬于社會(huì)體育范疇，應(yīng)當(dāng)遵循既定的競(jìng)技規(guī)則，擅自設(shè)置規(guī)則、接受投注并從中漁利的已超出合法的競(jìng)賽范圍。
2004年中國(guó)信鴿協(xié)會(huì)發(fā)布的《信鴿活動(dòng)管理辦法實(shí)施細(xì)則》第三條規(guī)定，“信鴿運(yùn)動(dòng)是國(guó)家體育總局正式批準(zhǔn)開(kāi)展的體育項(xiàng)目，屬社會(huì)體育范疇�！薄缎砒澔顒�(dòng)管理辦法》《中國(guó)信鴿競(jìng)賽規(guī)則》《中國(guó)信鴿公棚競(jìng)賽管理規(guī)定》等也從不同層面對(duì)信鴿競(jìng)賽作出規(guī)范。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，上述規(guī)定明確了信鴿競(jìng)賽活動(dòng)的合法性。

目前，我國(guó)信鴿競(jìng)賽主要分為三類(lèi)：第一類(lèi)是競(jìng)翔賽，即通過(guò)比較飛行速度排列名次的賽事；第二類(lèi)是評(píng)比賽，即將競(jìng)翔成績(jī)按照一定標(biāo)準(zhǔn)換算成得分，或由裁判員按照一定標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分，以得分多少排列名次的賽事；第三類(lèi)是特殊賽事，即以特殊形式進(jìn)行的并符合特定要求的其他賽事，包括公棚賽、寄養(yǎng)賽、團(tuán)體賽和排名賽。上述規(guī)范性文件對(duì)于信鴿競(jìng)賽的組織形式、參賽資格、競(jìng)賽項(xiàng)目、競(jìng)賽方法、參賽費(fèi)用及所設(shè)獎(jiǎng)項(xiàng)、獎(jiǎng)勵(lì)方法等作出了較為詳盡的規(guī)定，如果脫離上述規(guī)范組織超范圍的賽事或者在正常賽事之外另行設(shè)置規(guī)則，吸引他人投注錢(qián)財(cái)、贏取獎(jiǎng)金，并從中抽頭獲利的，既與信鴿競(jìng)賽的精神及現(xiàn)行規(guī)定相違背，也不再具有合法性，而涉嫌賭博犯罪。

第二，賭博犯罪以營(yíng)利為目的，具有強(qiáng)烈的射幸性，而信鴿競(jìng)賽的核心特征為“競(jìng)技性”。
賭博與競(jìng)技具有天然的親近性。在我國(guó)歷史上，賽馬、斗雞、斗蟋蟀等都曾成為賭博的對(duì)象，只不過(guò)國(guó)家出于文化傳統(tǒng)、民間習(xí)俗、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等方面的綜合考量，將一些具備競(jìng)技特征與經(jīng)濟(jì)功能的動(dòng)物比賽活動(dòng)合法化，并且制定了完備的制度加以管理。但是，我們也應(yīng)當(dāng)清楚地看到賭博犯罪與信鴿競(jìng)賽之間存在本質(zhì)區(qū)別：

首先，目的不同。賭博犯罪要求以營(yíng)利為目的，即行為人是為了贏取錢(qián)財(cái)而非消遣、娛樂(lè)；信鴿競(jìng)賽或者說(shuō)包括賽鴿在內(nèi)的動(dòng)物競(jìng)技運(yùn)動(dòng)的核心是“競(jìng)技”，即通過(guò)設(shè)置一定的規(guī)則，組織不同形式的比賽，最大限度地發(fā)掘、展現(xiàn)動(dòng)物個(gè)體自身的生理潛能和體能極限，其所追求的是現(xiàn)代社會(huì)時(shí)尚、高雅、文明、健康的生活方式，獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品只不過(guò)是附隨產(chǎn)物，是為了增加這一運(yùn)動(dòng)的吸引力、擴(kuò)大其影響力，而非所追求的最終目的。

其次，參與主體不同。賭博具有開(kāi)放性，其面向的是不特定的對(duì)象，凡是意圖通過(guò)偶然的輸贏來(lái)贏取錢(qián)財(cái)?shù)娜硕伎赡軈⑴c進(jìn)來(lái)；而信鴿競(jìng)賽僅面向信鴿協(xié)會(huì)的會(huì)員，而且每個(gè)人只能為隸屬于自己的信鴿報(bào)名參賽。

再次，獎(jiǎng)金來(lái)源不同。賭博犯罪中賭資來(lái)源于參賭人員的投注，投注數(shù)額、賭資以及輸贏的錢(qián)財(cái)數(shù)額一般是不確定的；而信鴿競(jìng)賽的獎(jiǎng)金來(lái)自于參賽費(fèi)（如足環(huán)費(fèi)、報(bào)名費(fèi)等）、獲獎(jiǎng)賽鴿拍賣(mài)金等，參賽費(fèi)及獎(jiǎng)金均是固定的�？赡苡腥藢�(duì)當(dāng)前信鴿競(jìng)賽的高額獎(jiǎng)金產(chǎn)生懷疑，認(rèn)為高額獎(jiǎng)金即涉嫌賭博，然而，從《中國(guó)信鴿協(xié)會(huì)公棚競(jìng)賽獎(jiǎng)金數(shù)額設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定來(lái)看，高額獎(jiǎng)金是與參賽鴿羽數(shù)、參賽費(fèi)用、錄取名次等成正比的，并不是說(shuō)只要有高額獎(jiǎng)金就涉嫌賭博。

最后，獲勝依據(jù)不同。賭博是一種射幸行為，能否獲勝主要取決于偶然因素，與參與者的主觀因素、客觀投入等沒(méi)有必然的聯(lián)系；信鴿競(jìng)賽則符合“以勞動(dòng)或其他合法行為取得財(cái)產(chǎn)”這一國(guó)民健全的經(jīng)濟(jì)生活方式與秩序，在各類(lèi)正規(guī)競(jìng)翔賽、公棚賽中，要想獲勝必須投入大量財(cái)物、精力進(jìn)行幼鴿的選種、飼養(yǎng)、訓(xùn)練，并學(xué)習(xí)各種技能及知識(shí)。因此，信鴿競(jìng)賽不具有投機(jī)性、射幸性，輸贏與投入基本成正比。

第三，實(shí)踐中，依托組織信鴿競(jìng)賽賭博的基本樣態(tài)為設(shè)置投注項(xiàng)目及規(guī)則，在審查認(rèn)定時(shí)要把握“組織特征”準(zhǔn)確界分賭博罪與開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪。
經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，實(shí)踐中利用信鴿競(jìng)賽賭博主要表現(xiàn)為依托常規(guī)賽設(shè)立名目繁多的附加賽，并要求參與者按照一定規(guī)則進(jìn)行投注以贏取獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品，組織者則從投注款中抽頭獲利。在競(jìng)賽項(xiàng)目上，一般有名人爭(zhēng)霸賽、特比賽、汽車(chē)特比賽、幸運(yùn)鴿賽等；在投注規(guī)則及獎(jiǎng)勵(lì)方法上，組織者一般要求參賽者必須投注固定項(xiàng)目，還可以選投一些特殊項(xiàng)目，注數(shù)上不封頂，按照比例取名次，按照所押注金額的數(shù)倍兌付獎(jiǎng)金。而無(wú)論參賽者投注多少，組織者都會(huì)固定地從投注款中抽成10%。

對(duì)于利用組織信鴿競(jìng)賽實(shí)施賭博行為的定性，實(shí)踐中往往存在賭博罪與開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪的爭(zhēng)論，應(yīng)當(dāng)注意把握二者的關(guān)鍵區(qū)別：雖然二者都以營(yíng)利為目的，在客觀方面存在一定的重合，但是開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)具有明顯的組織特征，行為人通過(guò)提供場(chǎng)所、設(shè)定規(guī)則、明確分工等方式確保賭博運(yùn)行的長(zhǎng)期性、連續(xù)性、穩(wěn)定性；而聚眾賭博雖有一定的“組織性”，但更多表現(xiàn)為偶爾性、臨時(shí)起意性、組織行為的不連續(xù)性等，這與開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)“組織”的長(zhǎng)期性、連續(xù)性、組織行為分工的緊湊性等是不同的。

作者：董軍 何晴
 (作者單位：北京市順義區(qū)人民檢察院)