建立相應(yīng)法律法規(guī)    將網(wǎng)鴿繩之以法

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      鑒于山海關(guān)、綏中一帶網(wǎng)鴿現(xiàn)象嚴(yán)重，數(shù)量巨大。今春，天津鴿協(xié)開(kāi)展東北線破網(wǎng)行動(dòng)，據(jù)報(bào)道：破網(wǎng)行動(dòng)定于在4月24日上午進(jìn)行。這天，天津地區(qū)約有十余家鴿會(huì)俱樂(lè)部舉辦從230公里至500公里的比賽，放飛羽數(shù)達(dá)2萬(wàn)5千多羽。為了不走漏風(fēng)聲，天津鴿會(huì)前去參與行動(dòng)的人員不多。天津鴿會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)宋智海、副主席周傳紅、副秘書(shū)長(zhǎng)張維新、網(wǎng)站黃樹(shù)根四人前往�！顿慀澨斓亍放沙鑫迦说臄z制組配合。河北省信鴿協(xié)會(huì)主席劉興科先生也參與行動(dòng)。秦皇島鴿會(huì)白金利主席在大病初愈的情況下，積極配合、組織人員、親臨現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)?shù)鼐�方抽調(diào)多名警力和警車(chē)參與行動(dòng)，總計(jì)約有30余人參與了行動(dòng)。

     經(jīng)過(guò)周密安排，破網(wǎng)行動(dòng)決定從東面的網(wǎng)鴿地點(diǎn)開(kāi)始，然后向西面延伸。車(chē)隊(duì)分成多組，分批到達(dá)指定位置。為了人贓俱獲，行動(dòng)于9點(diǎn)正式開(kāi)始。順著海濱公路，首先來(lái)到一片沒(méi)有播種的田地。遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，綠色的、白色的大網(wǎng)星棋密布，可能是負(fù)責(zé)放哨的一輛汽車(chē)?yán)�叭長(zhǎng)鳴不止，提醒地里的網(wǎng)鴿人員逃跑。網(wǎng)鴿的不法分子一看情況不妙，全部撒腿就跑。由于地里汽車(chē)開(kāi)不進(jìn)去，網(wǎng)鴿的不法分子又都有摩托車(chē)及電動(dòng)車(chē)，轉(zhuǎn)眼間都跑得無(wú)影無(wú)蹤�，F(xiàn)場(chǎng)留下大量的鴿網(wǎng)和工具。收繳人員踩著如雪般的松軟土地，不顧沙土灌滿鞋坑兒，追擊網(wǎng)鴿不法分子，收繳網(wǎng)鴿工具。期間，大量賽鴿鋪天蓋地地經(jīng)過(guò)。由于是頂風(fēng)飛行，賽鴿飛得非常低，在沒(méi)有人的地方，也就離地面1米多高飛行，非常利于網(wǎng)鴿。這里簡(jiǎn)單介紹一下，東北線的網(wǎng)鴿和南線網(wǎng)鴿方法有區(qū)別：南線是粘網(wǎng)，靠鴿子撞擊躲不開(kāi)，撲殺賽鴿；東北線是扣網(wǎng)，網(wǎng)的長(zhǎng)度約20米以上，高度約3米�？劬W(wǎng)平時(shí)是放倒地上，由于賽鴿飛得很低，一旦有賽鴿飛來(lái)，拉動(dòng)繩索，迎面把經(jīng)過(guò)的賽鴿一網(wǎng)打進(jìn)。真是不看不知道，一看嚇一跳，無(wú)論是賽鴿經(jīng)過(guò)的密度、網(wǎng)鴿工具的先進(jìn)程度，看得觸目驚心，膽戰(zhàn)心寒呀。如果今天沒(méi)有來(lái)收繳網(wǎng)鴿，會(huì)有多少賽鴿魂斷他鄉(xiāng)，從此失去飛翔的樂(lè)趣。

     由于這邊破網(wǎng)行動(dòng)的開(kāi)始，其它地點(diǎn)的網(wǎng)鴿賊大都聞風(fēng)而逃，留下大量網(wǎng)鴿用具，集中銷(xiāo)毀，其中發(fā)現(xiàn)一羽被網(wǎng)的天津09年的信鴿，已被帶回。

    天津市信鴿協(xié)會(huì)說(shuō)，“此次破網(wǎng)行動(dòng)雖然造成當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)鴿賊一定的損失，但從根本上沒(méi)有解決問(wèn)題，面對(duì)猖狂的網(wǎng)鴿現(xiàn)象，我們?cè)撊绾蚊鎸?duì)？如何解決？”

     對(duì)于我國(guó)鴿界頭疼的網(wǎng)鴿問(wèn)題，筆者認(rèn)為，應(yīng)通過(guò)立法予以有效打擊。

    網(wǎng)鴿行為就性質(zhì)來(lái)看，屬于非法侵占，應(yīng)定為“侵占罪”。網(wǎng)鴿行為，是采用不正當(dāng)手段占有他人財(cái)物的行為。

     《中華人民共和國(guó)刑法》第二百七十條規(guī)定：“將代為保管的他人財(cái)物非法占為己有，數(shù)額較大，拒不退還的，處二年以下有期徒刑、拘役或者罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處二年以上五年以下有期徒刑，并處罰金。將他人的遺忘物或者埋藏物非法占為己有，數(shù)額較大，拒不交出的，依照前款的規(guī)定處罰。本條罪，告訴的才處理。”

    刑法對(duì)侵占罪界定為：“代為保管的他人財(cái)物非法占為己有，數(shù)額較大，拒不退還”、“將他人的遺忘物或者埋藏物非法占為己有，數(shù)額較大，拒不交出”的行為。筆者以為，網(wǎng)鴿行為就性質(zhì)來(lái)看，屬于非法侵占，應(yīng)定為“侵占罪”。網(wǎng)鴿行為，是采用不正當(dāng)手段占有他人財(cái)物的行為。為打擊這一違法犯罪行為，筆者建議，修改刑法第二百七十條，侵占罪增加一款：采用不正當(dāng)手段故意將他人財(cái)物非法占為己有，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；數(shù)額巨大或情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。（第三款）這樣，使打擊網(wǎng)鴿有法可依。

       《中華人民共和國(guó)立法法》第八條規(guī)定：“犯罪和刑罰”“只能制定法律”�！读⒎ǚā返诰艞l規(guī)定，“本法第八條規(guī)定的事項(xiàng)尚未制定法律的，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有權(quán)作出決定。” 《中華人民共和國(guó)憲法》第四十一條規(guī)定：中華人民共和國(guó)公民“有提出建議的權(quán)利”。為此，建議全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修改刑法第二百七十條，以便懲治網(wǎng)鴿違法犯罪行為，將犯罪分子繩之以法 （見(jiàn)下注）。以保障廣大鴿友的切身利益，保障我國(guó)賽鴿運(yùn)動(dòng)的健康發(fā)展。

    1、侵占財(cái)物數(shù)額的參考性意見(jiàn)：可按最高人民法院1998年3月17日起施行的法釋〔1998〕4號(hào)《關(guān)于審理盜竊案件具體運(yùn)用法律若干問(wèn)題的解釋》之規(guī)定。即財(cái)物價(jià)值人民幣五百元至二千元以上的，為“數(shù)額較大”；財(cái)物價(jià)值人民幣五千元至二萬(wàn)元以上的，為“數(shù)額巨大”；財(cái)物價(jià)值人民幣三萬(wàn)元至十萬(wàn)元以上的，為“數(shù)額特別巨大”。
    2、信鴿因品種、品系、訓(xùn)、賽階段不同，價(jià)值懸殊。有的大獎(jiǎng)賽賽鴿，一羽即達(dá)數(shù)萬(wàn)元。其價(jià)值，建議由價(jià)格部門(mén)會(huì)同市及市以上信鴿協(xié)會(huì)作價(jià)評(píng)估，或由司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行司法鑒定。
    3、對(duì)尚不構(gòu)成本罪的，可視情按《治安處罰法》給予處罰；亦可提起返還財(cái)產(chǎn)、賠償?shù)让袷略V訟

   刊于2010年第3期（總第135期）《中華信鴿》雜志

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            建議修改刑法 懲治網(wǎng)鴿

      侵占罪現(xiàn)是第二百七十一條