——析信鴿比賽非競技體育活動

　　信鴿運(yùn)動（信鴿比賽）屬于競技體育活動還是屬于社會體育活動范疇？這是我國鴿界乃至人民法院以及國際鴿壇有分歧的問題。如何正確認(rèn)識、看待、區(qū)分“競技體育”、“社會體育”？對鴿界有重大意義。   

　　信鴿運(yùn)動是國家體育總局正式批準(zhǔn)開展的體育項(xiàng)目，屬社會體育范疇，這在信鴿協(xié)會最高層主管部門（國家體育總局）及中國信鴿協(xié)會早有定論。 2003年中國信鴿協(xié)會出臺《信鴿管理辦法實(shí)施細(xì)則》第三條明確規(guī)定：“信鴿運(yùn)動是國家體育總局正式批準(zhǔn)開展的體育項(xiàng)目，屬于社會體育范疇。” 正如陶永康先生在《司法機(jī)關(guān)審理賽鴿弊案有法可依》一文中指出：從參與賽鴿運(yùn)動的人員構(gòu)成來看，來自社會各個層面，充分體現(xiàn)這項(xiàng)運(yùn)動的“群眾性”，而且絕大部分鴿友屬于業(yè)余養(yǎng)鴿，各級信鴿協(xié)會均是“松散型”的社會團(tuán)體，與競技體育中的“專業(yè)隊(duì)”有本質(zhì)的區(qū)別。國家體育總局給賽鴿運(yùn)動劃歸到99項(xiàng)群體項(xiàng)目之中，是因?yàn)橘慀澾\(yùn)動符合《體育法》第二章，“社會體育活動應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持業(yè)余、自愿、小型多樣，遵循因地制宜和科學(xué)文明的原則。” 社會上有些人，包括某些地方信鴿協(xié)會和某些地方的公安司法機(jī)關(guān)把賽鴿運(yùn)動定性為“競技體育”是不準(zhǔn)確的（見2011年9月21日 賽鴿天地網(wǎng)）。

　　在李捷訴北京鴿協(xié)糾紛案中，某基層法院及上一級法院將信鴿比賽定性為“競技”，視為競技體育糾紛作出裁決。包括成都市中級法院也將信鴿競翔定為“競技體育活動” 對信鴿競翔爭議視為競技體育糾紛。認(rèn)為不屬于法院民事訴訟受案范圍。因此，適用《體育法》第33條規(guī)定“在競技體育活動中發(fā)生糾紛，由體育仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解、仲裁�！惫什枚�駁回原告起訴。薛海先生訴大連市信鴿協(xié)會糾紛一案，由遼寧省高級人民法院及市、區(qū)（縣級）三級法院以案例形式確認(rèn)：信鴿運(yùn)動非競技屬社會體育活動。其爭議焦點(diǎn)是如信鴿運(yùn)動屬于競技體育活動，則不屬于法院受理范圍；如信鴿運(yùn)動屬于社會體育活動，則屬于法院受理范圍。遼寧省三級法院確認(rèn)：信鴿運(yùn)動屬于社會體育范疇，應(yīng)由法院受理。理由是：“信鴿運(yùn)動是國家體育總局正式批準(zhǔn)開展的體育項(xiàng)目，屬于社會體育范疇�！边@兩種分別對信鴿運(yùn)動（信鴿比賽）作出的不同定性（是否屬于競技體育、競技體育糾紛）表明：即使中級法院對競技體育、競技體育糾紛也缺乏準(zhǔn)確認(rèn)識。

　　所謂競技是比賽技藝，即是人類某項(xiàng)技能的比賽、角逐，較量其技能高下，展示某種技能、并是有意識奪取優(yōu)勝的行為。而動物無意識角逐不是競技。

　　競技體育亦稱競技運(yùn)動，是體育的重要組成部分，它是以體育競賽為主要特征，以創(chuàng)造優(yōu)異運(yùn)動成績，奪取比賽優(yōu)勝為主要目標(biāo)的體育活動。

　　遠(yuǎn)在史前時代早期的人類生活中，便已經(jīng)出現(xiàn)以爭取勝利為特點(diǎn)的原始、古樸的體育比賽形式。此后，這種活動形式又經(jīng)古代的長期發(fā)展，內(nèi)容更加豐富多彩，不少項(xiàng)目已略具雛形，其形制為近代運(yùn)動打下了基礎(chǔ)。在整個近代體育領(lǐng)域中，比賽活動獲得了越來越大的獨(dú)立性，并被定名為“競技運(yùn)動”。在當(dāng)代，競技運(yùn)動經(jīng)不斷發(fā)展，演進(jìn)，不僅在理論原則和實(shí)踐方法上日臻成熟，而且影響也不斷擴(kuò)大，成為一個遍及社會各階層，波及世界五大洲的特殊社會現(xiàn)象。人們常說競技體育是一種藝術(shù)，因?yàn)楦偧俭w育，能夠超越語言和其它社會因素的障礙，依靠大眾的傳播媒介，而不需要借助其它形式銘和附加條件(如翻譯)可直接為人們所接受。藝術(shù)是審美意識物化了的集中表現(xiàn)，它能強(qiáng)烈地引起人們的美感。競技體育有各種有效規(guī)則來阻止不公平，是一種藝術(shù)的創(chuàng)造，給人一種既激烈、精彩又和諧、優(yōu)美的感覺。

　　顯見，競技是人類某項(xiàng)技能的比賽、角逐，較量其技能高下，展示某種技能、并是有意識奪取優(yōu)勝的行為。競技體育亦稱競技運(yùn)動，是體育的重要組成部分，它是以體育競賽為主要特征，以創(chuàng)造優(yōu)異運(yùn)動成績，奪取比賽優(yōu)勝為主要目標(biāo)的體育活動。

　　什么叫競技體育糾紛？所謂競技體育糾是指參與競技運(yùn)動的當(dāng)事人對裁判決定或者對體育行業(yè)與團(tuán)體的處罰決定不服而產(chǎn)生的糾紛。它主要包括兩個方面的內(nèi)容：第一，競爭型體育糾紛，它往往發(fā)生在運(yùn)動員與運(yùn)動員之間，運(yùn)動員與裁判員之間，體育組織與體育組織之間，運(yùn)動競賽中的各種不正當(dāng)競爭行為所引發(fā)的爭議均屬此類；第二，管理型體育糾紛，這類糾紛一般都有行使管理權(quán)的一方參與，如某體育項(xiàng)目協(xié)會對其會員俱樂部的運(yùn)動員處以禁賽的處罰，引起了被處罰運(yùn)動員的不滿，到底處罰是否公平、公正，處罰方與被處罰方形成了相當(dāng)?shù)臓幾h與分歧。這兩類在競技體育活動中發(fā)生的糾紛比較適合在體育行會內(nèi)部解決。

　　競技體育糾紛的特點(diǎn)。

　　在競技體育活動中享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人是特定的，即運(yùn)動員、教練員、裁判員、體育行政部門和各種非行政身份的體育組織，在他們之間發(fā)生的爭議才能稱為競技體育糾紛，而他們與不特定的第三人（如：贊助商）發(fā)生的糾紛不在此列，也不能運(yùn)用體育行會內(nèi)部的解決機(jī)制化解。

　　雖然競爭型糾紛和管理型糾紛的處理、申訴都是在比賽結(jié)束后才進(jìn)行的，但這些都是基于賽場上某一方或雙方的行為產(chǎn)生的，因此應(yīng)視為是在競技體育活動的進(jìn)行過程中發(fā)生的，而注冊轉(zhuǎn)會等糾紛雖然也發(fā)生在特定主體之間，但因?yàn)樗鼈兪窃诟偧俭w育活動進(jìn)行過程之外發(fā)生的，因此不屬于競技體育糾紛的范疇。

　　競技體育活動的專業(yè)性、技術(shù)性使得因此發(fā)生的糾紛也有很強(qiáng)的專業(yè)、技術(shù)色彩。如經(jīng)常被人們關(guān)注的“假球”、興奮劑事件，它們的認(rèn)定需要專門的機(jī)構(gòu)做出論證和結(jié)論，普通法院的法官難以判斷。因此，體育行會所具有的專業(yè)性決定了它在競技體育糾紛解決中具有明顯的優(yōu)勢。

　　競技體育糾紛的危害性一般不大，而且一旦體育競賽結(jié)束，糾紛也隨之消隱。即使不能很快地解決，也局限在專業(yè)的體育圈子內(nèi)，其影響一般不會擴(kuò)散到社會上去。

　　由于大眾傳媒的飛速發(fā)展，如今的體育活動己不再是運(yùn)動員們自娛自樂的項(xiàng)目，而是全民參與的活動。社會公眾不僅關(guān)注體育比賽本身，由它所產(chǎn)生的糾紛問題也具有很高的社會吸引力。因此，競技體育糾紛的解決必須是相對正確的、果斷的、高透明度的，否則會招來傳媒與公眾的廣泛批評。

      三、競技體育特點(diǎn)
　　百度百科對此詞條作如下表述：
　　指為了戰(zhàn)勝對手，取得優(yōu)異運(yùn)動成績，最大限度地發(fā)揮和提高個人、集體在體格、體能、心理及運(yùn)動能力等方面的潛力所進(jìn)行的科學(xué)的、系統(tǒng)的訓(xùn)練和競賽。含運(yùn)動訓(xùn)練和運(yùn)動競賽兩種形式。
    特點(diǎn)是：
　　1)充分調(diào)動和發(fā)揮運(yùn)動員的體力、智力、心理等方面的潛力；
　　2)激烈的對抗性和競賽性；
　　3)參加者有充沛的體力和高超的技藝；
　　4)按照統(tǒng)一的規(guī)則競賽，具有國際性，成績具有公認(rèn)性；
　　5)娛樂性。當(dāng)今世界所開展的競技運(yùn)動項(xiàng)目是社會歷史的產(chǎn)物。遠(yuǎn)在公元前700多年的古希臘時代，就出現(xiàn)了賽跑、投擲、角力等項(xiàng)目，發(fā)展至今已有數(shù)百種之多。普遍開展的項(xiàng)目有田徑、體操、籃球、排球、足球、乒乓球、羽毛球、舉重、游泳、自行車等。各國、各地區(qū)還有自己特殊的民族傳統(tǒng)項(xiàng)目，如中華武術(shù)，東南亞地區(qū)的藤球、卡巴迪等。其發(fā)展與國家、地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育、科學(xué)技術(shù)密切相關(guān)。
 　　6）觀賞性。隨著社會的不斷發(fā)展，競技體育已經(jīng)發(fā)展的越來越成熟，越來越規(guī)范，而隨著各種運(yùn)動的不斷普及，喜愛和觀看競技運(yùn)動的人也逐漸增多，讓不同的運(yùn)動都能長盛不衰，呈現(xiàn)百花齊放的局面。
 　　7）具有一定的教育意義，普及全民健身，發(fā)掘更多的體育人才，培養(yǎng)青少年的興趣。
　　四、必然的結(jié)論。

　　從上述可以看出：競技是人類某項(xiàng)技能的比賽、角逐，較量其技能高下，展示某種技能、并是有意識奪取優(yōu)勝的行為。競技體育亦稱競技運(yùn)動，它是以體育競賽為主要特征，以創(chuàng)造優(yōu)異運(yùn)動成績，奪取比賽優(yōu)勝為主要目標(biāo)的體育活動�！吨腥A人民共和國體育法》第二十四條規(guī)定：國家促進(jìn)競技體育發(fā)展，鼓勵運(yùn)動員提高體育運(yùn)動技術(shù)水平，在體育競賽中創(chuàng)造優(yōu)異成績，為國家爭取榮譽(yù)。即體育法將“競技體育” 主體界定為“運(yùn)動員”�！案偧俭w育”是運(yùn)動員間競技、比賽。而“對運(yùn)動員進(jìn)行愛國主義、集體主義和社會主義教育，以及道德和紀(jì)律教育�！薄皣�家對優(yōu)秀運(yùn)動員在就業(yè)或者升學(xué)方面給予優(yōu)待�！� 運(yùn)動員實(shí)行注冊管理、國家實(shí)行運(yùn)動員技術(shù)等級制度等一系列規(guī)定，均表明競技體育主體是“運(yùn)動員”。將非人類排除在競技體育主體外，包括信鴿。

　　因此，將信鴿比賽視為信鴿競技、或視為鴿主競技是不當(dāng)?shù)�。因�(yàn)樾砒�、鴿主不是“運(yùn)動員”！鴿主送鴿參加信鴿比賽是“參加社會體育活動，增進(jìn)身心健康”！這正是社會體育活動而不是競技體育活動。

　　而信鴿比賽中發(fā)生的爭議、糾紛也自然不是競技體育糾紛。因信鴿比賽中發(fā)生的爭議、糾紛不是參與競技運(yùn)動的當(dāng)事人對裁判決定或者對體育行業(yè)與團(tuán)體的處罰決定不服而產(chǎn)生的糾紛、即不是競技體育糾紛。